随着药品招标大年的来临，关于药品中标制度的争议也在持续，因为招标中的砍价仍难保证老百姓吃上低价药。

全国人大代表陈勇接受《第一财经日报》记者采访时透露，已经关注到药品招标价格的争议，他称，今年上交的议案会涉及“双信封”制度、单独定价等药价难题，“在安全性以及同等药效的前提下，我们希望真正实现药品能够大幅降价，让老百姓能够享受到最便宜的药品。”

上述提到的“双信封”制度，其实便是目前药品招标需要参照的经济技术标与商务标两个标准，药企需要通过经济技术标，即企业生产规模、配送能力、销售额、行业排名、市场信誉等评审后，才有资格进入商务标书评审，而商务标环节注重价格比较。

广州柏赛罗药业有限公司董事长贝庆生接受《第一财经日报》记者采访时表示，“双信封制度导致了大企业高价中标，小企业低价中不了标，药品就应该讲质量，按仿制药管理办法，仿制药质量不得低于被仿制药，所以仿制药质量和原研制者质量一样是铁一般的事实。”

在湖南省医药集中采购的药品中，就有这样的例子。“奥美拉唑肠溶胶囊的中标企业，同样的规格，每颗的价格从0.075元到0.393元不等，价差相距好几倍。”有报料人黄先生向本报记者反映。对此，湖南省药品集中采购管理办公室相关负责人接受本报记者采访时表示，这是由于中标药品的价格并不是单纯以低价作为标准，经济技术标排名高的企业，自然可以获得高价。

而更让黄先生难以接受的是拥有单独定价的同类产品价格高得更离谱。黄先生对记者称，“同样以奥美拉唑肠溶胶囊为例，同样的规格，常州四药制药的定价甚至高达3元，与最低价的0.075元价差相距40倍。同样，奥美拉唑肠溶片中，有的企业的中标价格为0.245元，而阿斯利康的中标价格则高达12.077元。”

黄先生表示，“奥美拉唑主要是治疗胃酸过多的，而且已经过了专利期，生产没有什么难度，成本也很低，你看报价都能报出0.075元就知道了，但为什么差价还是这么大?可笑的是，0.075元只相当于12.077元的零头还不到。”贝庆生也认为，“单独定价让同一个中标品种价格相差十多倍，这是过往留下来的问题，应该解决。特别是像奥美拉唑这种，已经属于仿制药范畴。”

事实上，上述的“双信封”制度以及单独定价早就被业内诟病，一位行业观察人士接受记者采访时表示，这两种制度合力造成了一个结果，便是非单独定价药物低价厮杀，小药厂由于受经济技术标的制衡，需要将价格压低，最后要么流标，要么亏损，到头来，老百姓不得不选择高价的药品。

不过，一旦取消单独定价，这便会涉及原研药品(比如说外企过了专利保护期的进口药品)与仿制药品之间利益如何平衡的问题，陈勇认为，制定药品招标方案，首先应该考虑老百姓能吃上药，而且在相同的药效下，越便宜越好，“企业总能找到利益平衡点。”